中共宿州市委办公室 宿州市人民政府办公室 关于进一步夯实扶贫工作责任的通知

宿州市发电

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进一步夯实各方责任，现就有关事项通知如下：

一、进一步夯实市级责任

市委、市政府对全市脱贫攻坚工作负总责，统筹做好全市脱贫攻坚工作的指导、监管、考核工作，切实发挥统揽全局、上下衔接、部门协调、责任落实、督促检查、典型推广等作用。市委、市政府主要负责同志是全市脱贫攻坚第一责任人，要坚决贯彻落实中央、省关于脱贫攻坚的各项决策部署，研究解决全局性重大问题、全市共性问题，确保如期完成脱贫攻坚任务。包保县区的市级领导要强化对包保县区脱贫攻坚工作的指导、督查、调度。

二、进一步夯实县区责任

各县区党委、政府承担主体责任，党政主要负责同志是本县区脱贫攻坚第一责任人，分管负责人是直接责任人。要切实理清脱贫攻坚工作思路，健全完善工作考核机制，做好工作进度安排，扎实推进项目规划、审批、实施和资金整合、管理等工作，确保各项扶贫政策措施精准落地见效，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫现象发生。对未完成年度脱贫任务的县区，追究该县区相关责任人党纪政纪责任，县区委书记、县区长要向市委、市政府作出书面检查。

三、进一步夯实乡镇责任

乡镇党政主要负责人是本乡镇脱贫攻坚工作第一责任人，分管负责人是直接责任人。要认真制定脱贫攻坚规划、年度计划、“四项清单”，并组织实施。要认真开展扶贫对象的动态调整工作，完善扶贫资料档案，建好扶贫项目库，落实各类扶贫政策，做到因村因户施策精准，确保脱贫实效。对未完成年度脱贫任务的乡镇，要严格追究乡镇党委书记、乡镇长和分管负责人责任。在国家、省、市年度脱贫攻坚成效考核等工作中发现乡镇有5户以上（含5户）贫困识别不精准或者有10户以上（含10户）贫困退出不精准的，免去该乡镇党委书记、乡镇长和分管负责人职务，同时追究该乡镇党委书记、乡镇长、分管负责人和包保该乡镇县区几套班子负责人的党纪政纪责任。

四、进一步夯实村级责任

村级是脱贫攻坚的实施主体。行政村党组织书记是本行政村脱贫攻坚工作的第一责任人。要严格按照程序做好贫困人口的精准识别、精准退出和动态调整工作，完善纸质材料，及时整理归档，按照致贫原因和脱贫需求，制定帮扶计划，合理安排项目资金，及时公开扶贫资金的使用情况，对本行政村的扶贫工作要做到“一口清”。要坚决防止优亲厚友、以权谋私、弄虚作假的现象发生，更不得干扰、阻碍、不配合脱贫攻坚检查评估工作。行政村有1户贫困识别不精准或者有2户贫困退出不精准的，要严格追究该行政村党组织书记、村委会主任责任。扶贫工作队长（第一书记）负责工作队自身管理，明确队内分工，按照“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”四项职责要求，制定落实年度工作计划，扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作。扶贫工作队成员协助扶贫工作队长（第一书记）履行脱贫攻坚职责，配合做好各项工作。驻村工作期间，扶贫工作队要严格落实各项工作制度，吃住在村，坚持工作日在岗（非贫困村扶贫工作队长每月驻村工作不少于15天），运用纪实系统按时签到。出现无故脱岗、工作中履职不力、干部群众反应较差等情形的，严格按照《贫困村、非贫困村选派帮扶干部管理考核实施办法》、《宿州市全面落实脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》等文件规定严肃处理。扶贫小组长负责该自然村脱贫攻坚具体任务落实，要了解贫困户家庭基本状况和信息，及时掌握贫困户家庭的变化情况并登记在册，及时上报。要广泛宣传扶贫政策，帮助贫困户申请项目，协助做好涉贫信访工作。年度考评“基本称职”的，取消当年绩效补助，责令限期整改；年度考评“不称职”的，解除聘用合同。

五、进一步夯实各级包保干部责任

各级包保干部对包保的贫困户负连带责任，每年走访所包贫困户10次以上，并要切实收到成效。要加强到户政策宣传，与驻村扶贫工作队、村干部对照国办系统、贫困户家庭实际，共同认真规范填写扶贫手册、落实帮扶计划，协助扶贫部门做好各项阶段性扶贫工作。对包保工作流于形式、浮在表面的，要在全市范围内予以通报，并对所在单位实行捆绑考核，对连续三次日常考核后三位的包保单位，按照分级管理原则，由市委、市政府或县区委、县区政府对单位主要负责同志进行诫勉谈话。

六、进一步夯实部门责任

承担脱贫攻坚十大工程任务的市直部门，要认真落实职能部门的主体责任和监管责任，负责督查办理牵头项目推进情况，做好指导、监管、考核等工作，认真开展本系统扶贫领域突出问题专项整治，针对存在问题要研究制定制度措施，建立完善防止问题反弹的长效机制。要树牢争先意识，向上要积极与省主管单位无缝对接，多汇报、多请示，拾遗补缺，争取支持；向下要加强对全市系统内业务指导，多督查、多调度，多解决实际问题，确保本系统各项考核指标在全省领先，为全市年度考核评估工作打牢基础。对工作开展不力、造成严重影响的，将按照有关规定，严格追究部门主要负责人责任。

各级各部门要进一步传导压力、压实责任、增强动力，拿出背水一战、决战决胜的意志和勇气，把基础工作做得准而又准，把政策落实做得细而又细，把联系帮扶做得实而又实，把督查考核做得严而又严，迎难而上不退缩，撸起袖子加油干，全面打赢年度脱贫攻坚战，以实际行动贯彻落实党的十九大精神！

中共宿州市委办公室

宿州市人民政府办公室

2017年11月29日