2017年高新区 “十大脱贫工程”实施方案

为深入贯彻落实上级关于脱贫攻坚工作的文件精神，按照精准施策，精准帮扶，精准脱贫的工作要求，确保脱贫目标如期实现，结合园区实际，经研究，决定制定2017年高新区“十大脱贫工程”实施方案。

一、指导思想

   以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以“十大脱贫工程”为根，以立志扶贫为本，以贫困户为重点，以落实对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”为抓手， 打赢脱贫攻坚战。

二、实施十大扶贫工程，确保精准扶贫脱贫攻坚实效

做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，结合园区实际，实施脱贫攻坚十大工程，全面完成脱贫攻坚任务。

（一） 扎实推进产业脱贫工作

1.大力推进光伏产业扶贫

一是合理规划选址，建设1个村级光伏电站；二是上报符合光伏扶贫政策的贫困户30户，实现受益贫困户年均增收3000元左右。受益村集体年均增收6万元左右。确保园区光伏扶贫工作在省考核工作中不失分，使光伏扶贫真正发挥效益。

现已完成北十里村光伏电站建设，已并网发电。

责任单位：汴北新区行管会、扶贫工作站、各村（社区）

    2.加大特色种养业脱贫工程政策支持

发展“一村一品”特色种养殖业，选准各村（社区）种养殖业产业项目，对本村有条件、有意愿发展特色种养殖业的贫困户摸底登记造册，提供培训，支持贫困户发展种养殖业，落实扶持政策。确保有发展意愿和能力的贫困户，有项目和资金帮扶。

截至7月，园区已经完成两批产业扶贫资金项目的上报和发放，共计164户616150元（含杨圩村）。其中，养殖业共128户，合计发放扶贫资金454550元；种植业共36户，合计发放扶贫资金161600元。

    截止目前，2017年第三批产业扶贫资金项目已经上报，共计12户50300元。其中，养殖户共7户，预计发放扶贫资金39000元；种植业共5户，预计发放扶贫资金11300元。

责任单位：汴北新区行管会、扶贫工作站、各村（社区）

（二）开展就业帮扶工作

1.提供就业服务

按照“准确、清楚、动态”的要求，对建档立卡的贫困劳动者逐一进行普查，全面了解贫困劳动者的技能水平、就业意愿、培训需求、岗位需求、就业服务、创业服务等情况进行登记，分类制定并落实就业帮扶计划、帮扶措施。

截至8月，已经有7户贫困户享受就业帮扶，已在企业稳定就业。

2.开展技术培训

为了加强产业扶贫力度，着力培养新型农民，与招商局、团委、市、区人社局、帮扶企业等部门对接，依托宿州青年创新创业中心、万众传媒等培训资源，对有就业能力和意愿尚未就业的贫困劳动者，通过采取技能培训、发展产业、就业促进、创业带动、政策扶持、就业服务等精准手段，实现就业精准帮扶。

邀请宿州职业技术学院教师对我区18—59岁且有劳动能力的贫困户进行了农业技术培训，共培训5场，通过培训，提高了贫困户的农业生产技能和脱贫能力。

责任单位：招商局、汴北新区行管会、社保所、各村（社区）

（三）抓好生态保护脱贫工程

结合环保治理、农村“三大革命”、文明创建、“三线三边”等工作，加强环境基础设施管理，开展以脏乱差治理、垃圾污水处理、改厕和村庄美化、绿化为重点的农村环境连片治理，改善农村人居环境。

责任单位：规划建设局、汴北新区行管会、各村（社区）

（四）推进教育扶贫工程

继续开展建档立卡家庭子女就学救助、“雨露计划”等教育扶贫项目。进一步加强教育扶贫政策宣传，入户对建档立卡学生及家长进行针对性的政策讲解，切实提高教育扶贫政策知晓率。除了享受省市规定的教育扶贫政策外，园区另给予贫困建档立卡家庭学生每生每年营养补助，其中学前儿童营养补助费每人每年600元，小学生每年每生营养补助费1000元，初中生每年每生营养补助费1200元，高中生每年每生营养补助费1500元。大专及以上每年每生营养补助费2000元。确保各类补助发放到位，切实解决贫困家庭子女就学问题。

经摸底统计，我区现有贫困户在校生89名、其中学前儿童16名、小学生44名、初中生15名、高中生8名、大专及以上6名。经统计,现已发放贫困户学生营养补助费合计47800元，其中学前儿童4800元、小学生22000元、初中生9000元、高中生6000元、大专及以上6000元。

    责任单位：汴北新区行管会、扶贫工作站、汴河中心校、各村（社区）

（五）社保兜底工程

明确保障范围，严格申报程序，对建档立卡贫困户中的五保户、无劳动能力人员、残疾人、孤儿、特困供养人员以及流浪乞讨人员进行社会保障兜底。

责任单位：社会事务局、各村（社区）

（六）抓好危房改造工作      

为实现园区贫困户的住房安全，全面完成符合农村危房改造条件且自愿实施改造的贫困户危房改造任务，确保贫困群众住有所居、住的安全。按照年初制定的计划，在8月底前全面完成目标任务。

在调查摸底的基础上，经相关局室、专业鉴定人员入户核实鉴定后，针对园区实际制定出具体改造方案：分为规划区内和规划区外两种改造方式，对建档立卡贫困户的危房全部拆除，先行搬进安置区。1、对规划区范围内的危房，由规建局、征迁办牵头拿出征迁安置方案，完成征迁协议签订，拆除危房，进行安置。对面积小于安置区最小户型的贫困户采取政府兜底，给于安置最小户型。2、对规划区外的危房，在危房鉴定后，贫困户自行重建后，验收合格按每户2万元的标准进行补助。3、对规划区以外可以修缮的危房，由规建局牵头，汴北新区行管会、相关村进行配合，完成修缮价格认定，交由村施工队修缮。修缮验收合格后，由高新区财政局打款到施工队账户。

其中，第一批申请危房改造的住房鉴定已结束。已安排规划区外大王村居住危房的贫困户,先在过渡房内居住。对规划区内需要安置的贫困户进一步完善材料，征迁办已制定安置方案。其中，规划区外28户危房进行修缮；规划区内12户进行拆迁安置；第二批危房改造名单已上报，等待埇桥区住建局危房改造中心鉴定鉴定。

责任单位：规划建设局、征迁办、汴北新区行管会、扶贫工作站、各村（社区）

   （七）继续大力推进健康脱贫工作

保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。入户宣传健康脱贫政策，确保贫困户政策知晓率、满意率。汴河卫生院与贫困户签约家庭医生，提供体检、咨询等服务。努力防止因病致贫、因病返贫。

入户政策宣传“351”“190”政策，汴河卫生院与贫困户签约家庭医生已落实。

   责任单位：汴北新区行管会、各村（社区）、汴河卫生院

（八）扎实推进基础设施建设

通过实施贫困地区农村道路畅通工程、水利建设扶贫工程、饮水安全工程、农村信息化建设等，切实改善贫困地区生产生活条件。

责任单位：规划局、汴北新区行管会、各村（社区）

（九）大力推进金融扶贫工作

大力推进免抵押免担保扶贫小额信贷，提高贫困户获贷率，增加贫困户收入。为确保贷款安全并能为贫困户提供稳定而持续的收入，我们按照扶贫部门的要求，签定了五方协议，贷款投入宿州现代农业投资有限公司，由区农投公司每年为贫困户发放一定的利息，增加贫困户收入。经过宣传，基本实现了小额信贷全覆盖。

经统计，申请小额贷款的贫困户363户，共计可贷款1722万元。已完成217户贫困户共计1066万元贷款资金的发放。

责任单位：汴北新区行管会、扶贫工作站、各村（社区）

（十）扎实推进“百企帮百村”工作，将帮扶落到实处

  现帮扶企业调整为：安徽东方果园生物科技有限责任公司帮扶邵杨村；宿州合君纵达数据科技有限公司帮扶北十里村；安徽国华电子科技有限公司帮扶新汴河村；宿州市鹏威光电科技有限公司帮扶秦湖社区；宿州市新亚电子科技有限公司帮扶大王村。做好对接，企业提供用工岗位、相关技能培训、慰问等工作。

责任单位：招商局、经科局、汴北新区行管会、各村（社区）、帮扶企业

（十一）做好日常工作

1.切实做好“一户一档”及村级材料的整理工作

   根据区扶贫办批示，进一步提高扶贫攻坚工作的工作质量，对扶贫工作站工作人员和各村扶贫专干进行培训，将贫困户资料和村级档案做全做实，大力提升工作质量。

“一户一档”及村级材料的整理工作已全部完成。

2.做好建档立卡贫困户动态管理工作

进一步提高扶贫对象识别准确率，继续做好建档立卡贫困户动态管理工作。坚持应纳尽纳、不漏一户、不落一人，对符合扶贫标准的农户全部纳入扶贫对象并及时予以帮扶；对识别不准的贫困人口坚决予以清退。

经动态管理后，汴北新区清退贫困户63户、108人，新增贫困户23户、46人，返贫贫困户8户、16人。

3. 国办系统数据错误问题比对与修正

比对相关材料，对建档立卡贫困户基本信息重新核实，及时改正。

4.做好入户走访帮扶工作

纪工委办公室、效能办做好督查工作；扶贫工作站做好通报上级文件精神、指导、提示帮扶责任人落实帮扶工作；村级做好服务工作；帮扶责任人按照要求掌握帮扶政策，入户走访、规范填写帮扶手册、收入表、张贴责任牌等材料，开展帮扶工作。

责任单位： 纪工委办公室、效能办、汴北新区行管会、扶贫工作站、各村（社区）、全体帮扶责任人。