意见征集--宿州市基层政务服务惠民实事实施方案

为进一步完善基层政务服务，确保完成2017年度惠民实事，特制定本实施方案。现向公众进行意见征集，如有建议或意见，请发至邮箱ahszgdc@163.com。

宿州市基层政务服务惠民实事实施方案

一、工作目标

智能化改造全市乡镇（街道）为民服务中心，整合乡镇（街道）各类政务服务资源向为民服务中心集中，做到行政审批服务事项和人员进驻到位、窗口授权到位、监督监察到位。全面建设全市村（社区）为民服务全程代理工作站，落实场地、设施和工作人员，推进便民事项向工作站集中，消除政务服务盲点。

二、重点任务

（一）改造建设。按照“统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式”的五个统一要求全面改造全市乡镇（街道）为民服务中心。按照“事项名称流程材料标准化、事项办理服务过程标准化、服务管理机制建设标准化”的三个标准化要求建设全市村（社区）为民服务全程代理工作站。

（二）整合资源。按照“12+X”模式，推动扶贫脱贫、就业创业、户籍办理、个体工商登记、涉农补贴、医疗卫生、社会保险、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助等与基层群众联系密切的服务事项整合到乡镇（街道）为民服务中心直接办理，开展上门办理、网上办理、免费代办等。各乡镇（街道）相关部门对照权力清单、责任清单，按照“应进俱进”的原则，将行政审批服务职能集中归并到为民服务中心大厅服务窗口。

（三）配强人员。各县区可通过政府购买服务、选派村（社区）“两委”班子成员和大学生村官兼职等多种形式选优配齐基层政务服务网点工作人员。各乡镇（街道）进驻中心的工作人员，在窗口岗位工作时间原则上不少于2年。

（四）充分授权。各进驻为民服务中心的窗口单位，对于不需集体研究的事项，能当场作出决定的，授权窗口工作人员签批办结；重大事项确需集体研究或单位主要负责同志签批的，实行网上或到窗口现场签批。

三、工作步骤

（一）第一阶段：动员部署。市政府召工作会议进行动员部署。各县区和职能部门迅速宣传动员，统一思想认识，明确工作要求，制定具体工作方案。

（二）第二阶段：改造建设。全面完成全市乡镇（街道）为民服务中心改造；全面建成村（社区）为民服务全程代理工作站。

（三）第三阶段：整合进驻。各县区梳理分析乡镇（街道）行政审批和公共服务事项，理顺交叉职能，合并相近职能，合理设置服务窗口。各进驻单位要根据职能归并情况，同步开展审批服务事项流程再造。各乡镇（街道）为民服务中心完成进驻；各村（社区）为民服务全程代理工作站完成进驻。

（四）第四阶段：优化提升。各县区对照基层政务服务标准化指南，进一步简化优化服务事项、流程，建立健全工作体制、机制，加快互联网+政务服务体系建设。完成乡村两级权力平台建设；完成全市政务服务管理一体化平台建设。

（五）第五阶段：检查验收。各县区认真组织开展自查验收。市政务服务中心会同相关部门组成联合考核组，对各地基层政务服务惠民实事完成情况进行验收考核，对存在的问题进行通报，限期整改。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要充分认识基层政务服务体系建设的重大意义，加强组织领导，制定工作方案，切实做好统筹规划、综合协调、组织实施等工作。县级政务服务管理部门负责督促有关部门和乡镇（街道）落实好市县（区）政府政务服务、标准化建设、体系建设等各项要求。

（二）保障建设经费。各县区要将基层政务服务网点建设纳入基本公共服务体系建设范畴，经费纳入财政预算，并对达标的村（社区）为民服务全程代理工作站予以一定补贴。

（三）建立长效机制。通过建立长效机制，巩固推进工作成果，坚决杜绝集中后分散、到位后再分离的回潮现象。各县区建立健全乡镇（街道）为民服务中心和村（社区）为民服务全程代理工作站的运行管理考核办法、工作人员奖惩激励办法并组织实施，鼓励各地各部门创先争优，不断提升基层政务服务质量和水平

（四）强化督查检查。各县区要将基层政务服务惠民实事纳入各级政府重点工作目标任务，实行一月一调度、一季一督查、半年一小结、年终一总结，不断加大督导问效力度，对发现的问题，责成有关单位立行立改、认真解决。市政务服务中心要及时开展督查检查，对工作落实不到位、工作失职的单位和个人，严肃追究相关责任。