关于提供政府工作报告起草素材的汇报

根据市政府办公室宿政办明电〔2017〕83号通知要求，现将市供销社相关情况汇报如下：

一、2013年以来主要成效

2013年以来，全市供销社系统认真贯彻市委市政府的决策部署，在省供销社的正确指导下，围绕中心，服务大局，为促进商品流通、繁荣城乡市场、发展农村经济作出了重大贡献，成为推动农村经济社会发展不可缺少的重要力量。2016年底，全市系统完成商品销售总额141亿元、实现利润1.2亿元、资产总额16.8亿元、所有者权益7.7亿元，分别是2013年的2.7倍、1.7倍、1.4倍、1.8倍；五年来累计上缴税费0.67亿元，社会贡献总额7亿多元。

2013-2014年，在全省系统综合业绩考核中，连续荣获“先进市级社一等奖”；2015-2016年分别荣获全省系统“为农服务”和“改革创新”先进单位称号。2016年，荣获全国供销合作社综合改革先进单位称号，是全省系统唯一获此殊荣的单位。是宿州市第六届至第九届连续四届文明单位。

二、2017年重点工作完成情况

（一）主要经济指标完成较好。今年1-9月份，全市供销社系统完成商品销售总额68.3亿元，同比增长13.1%，实现利润5612万元，同比持平；资产总额和所有者权益分别为14.4亿元和6.6亿元，经济继续保持良好发展态势。

（二）综合改革取得阶段性成果。在市委市政府的关心重视和省供销社的指导下，全市供销合作社第一次代表大会，于10月23日-24日在宿州国际大酒店召开，会议讨论通过了《宿州市供销合作社联合会章程》，选举产生了一届理事会、监事会机构和领导成员。“一代会”的召开，标志着我市供销社综合改革试点取得了阶段性成果。同时，为推动县区联合社机构改革，完善代表大会、理事会、监事会“三会”制度奠定了基础。

（三）为农服务能力显著增强。区域为农服务中心建设步伐加快。至2017年，全市已建成和在建的为农服务中心达24个。社会化服务水平不断提升。为农民和各类新型经营主体，提供“保姆式”、“菜单式”土地托管服务，有效解决农民产前、产中、产后社会化服务中的难题。全市系统开展托管服务的各类组织有14家，托管土地30多万亩，托管土地经济效益比传统种植明显提高。“新网工程”扎实推进。至2016年，争取各级“新网工程”项目85个，累计获得财政专项资金2616万元，乡镇、行政村的网点覆盖率明显提高。电子商务发展较快。目前全市系统成立电子商务公司3家，涉足电商经营企业14家，依托第三方电商平台开设店铺8家，县域基层经营服务网点快速布设。资金互助业务实现突破。依托供销农产品专业合作社，开展内部资金互助业务。萧县立亭供销农副产品专业合作社资金互助部已率先开展工作，集生产、销售、信用“三位一体”的合作经济模式初现雏形。

（四）基层组织体系建设步伐加快。坚持开放办社，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社。目前，全市新建和改造基层社26个，总数达到150个；发展各类协会19个，各类协会户均会员数达316个；各类农民专业合作社发展到294家，其中获得总社示范社3家、省社级5家、市社级10家，农民专业合作社联合社5家；将村级综合服务社建设与提升美丽乡村服务功能和扶贫工厂建设结合起来，打通为农服务最后一公里。目前全市建成村级综合服务社近200家，其中省五星级综合服务社2家、市四星级综合服务社20家。

（五）企业联合与合作不断加强。各地围绕当地特色产业，通过联合与合作，创办家禽养殖、中药材种植、大豆生产加工、粮食蔬菜种植等产业联合体12家。联合体内实行“企业＋基地＋家庭农场”生产模式，涉及生产、加工、销售、物流等各环节，延伸了产业链条，实现一二三产融合发展。龙头企业稳步壮大。目前，全系统拥有法人资格、独立核算的社有企业102家，一批骨干企业迅速壮大，成为具有较强核心竞争力的行业领军企业。

（六）社会影响力不断扩大。利用各种媒体宣传供销社的性质、作用、改革政策和服务三农的成效，提高供销社的知名度、美誉度以及群众的信任度。供销社标识的规范推广使用，提振了系统干部职工的自信心和自豪感。着力加强与党委政府的协作及有关部门的沟通，2012-2016年，争取市委市政府出台支持供销社改革发展的文件2个，供销合作社发展环境日益优化。认真开展群众路线学习教育、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，讲政治、重规矩、作表率，干部职工的精神状态和机关风貌大为改观。

（七）资金互助业务有了新突破。市社积极推进合作金融改革，起草的《宿州市供销农产品专业合作社开展资金互助的实施方案》，已通过合法性审查，待市政府常务会议审议后组织实施。组建成立宿州市供销农产品投资股份有限公司，按照股权比例吸纳各县区供销社、民营企业等加入进来。目前，萧县立亭供销农产品专业合作社，成功开展内部资金互助业务。现已建立资金互助部3个，发展社员3000多户，互助金吸收金额6000余万元，互助金借款余额5000余万元，期末借款户300多户。

（八）脱贫攻坚措施全面落实。市供销社把精准扶贫与综合改革服务“三农”的职责紧密结合起来，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。通过实施土地托管服务，服务农户达8000多户，带动建档立卡贫困户249户。各地兴办产业项目时，优先开发利用贫困户的可用资源，优先安排有劳动能力的贫困户就业。如宿州振峰中药村种植专业合作社，建立万亩中药材种植基地，实现年销售额4000万元，使用农民工近1000人，其中为81户贫困家庭实现脱贫。聘请电子商务培训师，在四县一区开班授课五场，共培训农村电商人才600多名；种植、养殖大户轮流到村分类开展专业培训，增长贫困户的种养殖能力，做到扶贫先扶智，提高贫困户的生产经营能力和素质。

三、主要经验及存在的问题

近年来，我市各级供销社通过改革实践，不断探索为农服务的有效途径，在为农服务中实现自我发展。其主要经验：一是必须坚持党委政府的领导，服从服务于中心工作。供销社的改革发展，离不开党委政府的重视、关心和支持。只有不断增强大局意识、服务意识，围绕党委政府中心工作谋划发展，增强工作的主动性、自觉性，供销合作社工作才有方向和保证，事业才能得到不断发展。二是必须坚持改革创新，不断激发生机和活力。要立足经济组织的基本属性，按照市场经济改革方向，进一步深化改革，着力构建充满活力体制机制，不断开辟新的发展空间，继续焕发蓬勃生机。三是必须夯实基础，推进联合发展。联则强，合则兴。坚定不移地走开放办社、联合发展的路子，形成发展的合力。四是必须弘扬合作社文化，凝聚系统的智慧和力量。必须高度重视和发挥合作社文化对干部职工的导向作用、对事业发展的支撑作用、对扩大供销社影响的传播作用，积极挖掘、传承并不断丰富新时期合作社文化的价值和内涵，使之真正化为推动供销合作社改革发展的不竭动力。

我市供销社综合改革虽然取得了一定成绩，但距离改革的目标和上级社要求相比仍有很大差距。主要问题：一是重点领域和关键环节的改革滞后。如联合社理事会、监事会组织机构改革，因涉及干部政策和批准权限等问题，推进较为迟缓，在一定程度上影响其他改革工作推进。二是改革资金投入不足，为农服务基础设施仍较薄弱，改造和建设速度相对缓慢。三是联合社机关人员缺乏、年龄老化严重，缺少年轻专业的有生力量。

四、今后五年总体思路和主要目标

今后五年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照市委市政府和省供销社工作部署，准确把握“三农”工作新要求，坚持合作经济基本属性，以提高发展质量和效益为中心，以深化综合改革为动力，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建成适应现代农业发展需要的组织体系和服务机制，为实现五大发展美好宿州做出应有贡献。

主要发展目标是：到2020年，全市供销社系统主要经济指标保持稳步较快增长，六大经营服务网络初步形成，“三社一会”制度基本建成，以电商为主体的网上营销能力和水平不断提高。具体为：与2016年相比，实现销售总额195亿元，年均增长10.1%；实现利润总额1.8亿元，年均增长7.1%；所有者权益9亿元，年均增长7.1%；新建或改造基层社达到180家，基层社改造任务基本完成；领办创办专业合作社达到400家；新建改造综合服务社达到600家，各类经营服务网点乡镇、村覆盖面达90%以上；电子商务发展进入全省供销社先进行列。

五、2018年工作打算

发展目标：2018年，全市供销社系统销售、利润分别增长15%左右；建设为农服务中心10个，建设村级综合服务社135个，星级社24个，争创省级以上农民专业合作社示范社2个，新建或改造基层社17家，改造农产品批发市场2家，各类经营服务网点到村覆盖面达到95%。

实现上述目标，必须重点抓好以下几个方面工作：

（一）继续抓好重点领域综合改革试点工作。加大对县区供销社综合改革的指导。2018年，力争四县一区供销社全部召开社员代表大会，完成县级联合社代表大会、理事会、监事会“三会”改革任务。组建市供销社资产管理总公司，加强本级社有资产管理。同时，通过联合与合作，培育重点大项目，积极申报全国总社农业发展类项目，精心组织实施。积极推进农民合作社内部资金互助试点工作。抓紧组建市县区供销农产品专业合作社，实行市场化运作，规范开展资金互助合作业务。2018年底，以供销社农产品专业合作社为依托的农村合作金融服务网络基本形成。

（二）加快构建新型农业社会化服务体系。强化农产品流通服务。重点是在主产区和集散地改造建设一批服务功能强、辐射范围广的大中型农产品专业批发市场，并围绕市场完善仓储运输、冷链物流等上下游产业。2018年，全市系统完成1家农产品批发市场改造任务，谋划1-2个5000万元以上的仓储物流项目。加快电子商务平台建设。以宿州市牵牛花电子商务公司为依托，积极创办全市惠农电商平台。同时，与总社和省社电商平台对接，通过资源共享、优势互补，力争销售额超千万。

（三）加快推进合作经济组织体系建设。重点加强对基层社的新建改造。争取“新网工程”、农业综合开发等项目支持，2018年全市系统完成新建或改造基层社10家任务。加快农民专业合作社规范发展。通过争取合作组织发展专项基金，支持或直接参与领办专业合作社。继续开展专业合作社示范社建设，至年底，专业合作社争取发展到120家，增强专业合作社的带动力量。继续推进为农服务中心和村级综合服务社建设。争取将为农服务中心和村级综合服务社建设，纳入各级政府重大项目建设规划。

（四）加快社有企业重组与改造。重点是加快市回收公司土地资产处置，盘活社有资产，重新组建市级再生资源回收利用经营网络。继续加大对宿州市皖豆香豆制品有限公司支持力度，促进其做大做强。继续抓好“新网工程”示范网点建设，年内全市系统至少有2家企业（店）进入省级“新网工程”示范点行列。