市直机关事务管理局2017年度“单位包村、干部包户”工作总结

2016年度，市直机关事务管理局帮扶瓦房村顺利出列，在萧县脱贫攻坚村级考核中，被评为较好层次（好层次全县0例，较好层级仅9例）。2017年年初以来，按照萧县扶贫局扶贫规划要求，与乡镇党委政府、村两委班子通力合作，团结和带领全局党员干部群众，扎实工作、精准帮带、不断夯实党组织建设基础、加强农村集体经济和村公共基础建设、持续推进各项扶贫政策落地生根、努力实现贫困群众“两不愁、三保障”目标，贫困户收入水平不断攀升，年初制定的脱贫攻坚目标初步实现。现将主要工作汇报如下：

一、瓦房村村集体建设情况

1、道路建设情况：在2016年完成8个自然村8.01公里道路路面工程改造升级基础上，依托县、镇两级争取资金80万用于官坑、刘庄、瓦房、徐楼四个自然村约2.5公里村级道路硬化工程改造，村民的出行环境得以较大改变。

2、村部建设情况：瓦房村村部已于2016年10月建成并投入使用，2017年年初以来，相继开展电教设备、健身器材、院墙重建、地面硬化、宣传阵地、灯光照明、“为民全程代理”室等建设，“文、娱、教、办”条件等到全面改善。

3、公共服务水平提升情况：为所有贫困户进行家庭医生签约，贫困户医疗条件进一步提升；进行“三大革命”环境卫生整治、集中清理垃圾、改造水塘，村民的生活环境得到极大改变，卫生条件进一步提升。

二、精准帮扶工作开展情况

按照市“万名干部包到户 直通群众促脱贫”会议精神，我局33名干部职工与瓦房村164名贫困户建立帮扶关系。一年来，全体帮扶人员多次深入帮扶联系点，与其帮扶的贫困户唠家常、宣讲政策、深刻分析致贫原因、研究帮扶对策，确保完成脱贫任务。

1、加强组织领导，压实帮扶责任。完成脱贫攻坚任务，关键在组织领导，重点在落实责任，进一步建强脱贫攻坚的组织力量，压实各级帮扶干部的责任，推动各项扶贫政策落地生根。一是夯实脱贫攻坚工作组织基础。局根据干部变动情况，及时调整了扶贫工作领导小组。局长张珂任组长、分管副处长曹勇任副组长，各科室负责人及局属单位负责人为组员。主要负责局扶贫开发工作的领导和组织工作，小组下设办公室，梅生任主任，赵自立任组员，主要负责扶贫开发工作的沟通协调、措施落实、业务指导、宣传报道、监督考核等具体实施工作。二是建立“学习、讨论、研究”常态化机制。局多次召开帮扶干部会议，传达学习宿州市《“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动》、《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》、《宿州扶贫必读》、《萧县致全体帮扶联系人一封信》等文件，分析任务形势、部署落实上级精神要求、听取帮扶工作汇报，及时剖析帮扶工作难题，研究对策并推动实施，为干部职工落实帮扶措施掌好舵、领好航。三是抓紧抓实责任落实。我局严格按照市委精准扶贫方案要求，切实把脱贫责任扛在局党组肩上，把攻坚任务抓在帮扶干部手上，党组建立健全扶贫工作“全程考核、一票否决”机制，利用纪实评价系统对帮扶干部开展工作情况进行全程监督、对帮扶工作开展不顺利、成效不明显的帮扶干部年度考核实施“一票否决”，与个人奖惩直接挂钩，敦促其不折不扣地履行职责，在帮扶上动真感情、下真功夫，不断提升帮扶成效。

2、当好“四员”，确保工作成效落到实处。帮扶责任人是推动各项扶贫政策落到实处的第一责任人，要敢于扛红旗、冲锋在前，努力做好‘四员’：即当好宣传员，让贫困户心中清楚各项政策；当好通信员，成为领导与贫困群众的沟通纽带；当好监督员，督促各项政策落地生根；当好战斗员，努力帮助贫困户改善生活、发展生产、尽快脱贫。为做好此项工作，局党组主要从以下方面进行努力：一是组织业务培训、提高帮扶责任人业务水平。局邀请市扶贫局综合科施斌科长进行专题授课，施科长围绕“如何精准识别、如何精准施策、如何精准帮扶、如何精准脱贫”问题进行专题授课。在施科长授课的基础上，局多次安排扶贫工作业务骨干赵自立根据自己实践经验，就当前帮扶干部面临的“调查了解难、制定措施难、帮助脱贫难”等问题进行汇报交流，并和帮扶干部进行现场互动，及时解答大家提出的问题。开展业务培训工作，及时解开帮扶干部心中疑惑、帮助帮扶干部认清形势、打开脉络、理清思路，促进帮扶工作的有效开展。二是监督和组织各级帮扶干部不间断下乡开展帮扶工作。局党组根据每名帮扶干部的实际情况，列出详细的帮扶任务清单，按照清单上的内容逐条完成、逐条销号、并由此形成帮扶台账。一年来，共组织各级帮扶干部下乡开展帮扶工作，人均在12人次以上，落实各类帮扶措施，真心帮助群众答疑惑、解难题、促脱贫；三是当好政策的宣传员和信息的报道员。各级帮扶干部在入户走访时主动亮明身份、宣传政策，上级的健康扶贫、危房改造、教育扶贫、社保兜底、分贷统还、残疾补助等各项政策及时传达到贫困户心里。局扶贫领导小组安排专人做好信息的收集上报工作，多篇报道在宿州拂晓报、宿州市政务信息公开网、宿州市文明网、宿州市扶贫动态、萧县扶贫动态、萧县扶贫官方公众号、萧县先锋网等报纸、网站得到使用和转载。

3、“量身制定”扶贫措施、推动扶贫政策落地生根，确保精准脱贫目标实现。

按照“四个精准”的要求，结合帮扶人员走访调查摸排，局党组发现大屯瓦房村贫困户致贫原因大致有三类情况：一类是自身患重病或残疾，无法进行劳动；二类是自身有发展意愿，但苦于缺乏资金和技术，不敢或不能创业；三类是受住房、子女上学、疾病困扰，经济压力很大。情况摸清楚后，局召开帮扶责任人会议，和帮扶责任人一起研究帮扶措施，推动扶贫政策落地生根，取得了很好的成效。一是开展好产业扶贫。对于有劳动能力的贫困户，各级帮扶责任人积极主动申报产业项目并全程关注他们的产业发展情况，确保贫困户资金收益到帐；二是为“三无”群众申报光伏项目。在为59户“三无”群众成功申报刘庄北地光伏项目后，又积极为10名贫困群众申报刘圩子东地光伏项目，该项目为每名贫困户获得年2000至3000元的收益；三是推动金融扶贫发展。今年上半年，县委、县政府出台了“分贷统还”政策，帮扶人为有资金需求的贫困户申请该项目，每名贫困户每年可获得1800—3000元的收益，用来作为产业发展启动资金；四是将资产收益资金进行分红。瓦房行政村将村集体1.53万元资金收益资金给17名贫困户进行分红，每名贫困户获得900元的资金支持；五是全程抓好健康扶贫政策落实。经各级帮扶干部走访宣传，瓦房、许楼两个行政村健康扶贫政策知晓率100%，贫困户看病实现全覆盖，彻底解决贫困群众看病难的问题，为此，萧县大屯镇也成为全市健康扶贫政策推行较好的乡镇之一；六是利用好教育扶贫政策。教育扶贫是改变当前农村思想落后现状的有效手段，帮扶干部和村两委干部一道采取入户走访、张贴海报、喇叭宣传车等方式实现教育扶贫政策知晓率100%，贫困户家庭的子女教育资助实现全覆盖；七是持续推进危房改造项目。危房改造项目是实现贫困户住房安全的有利保障，帮扶干部入户调查掌握贫困户情况后，帮助需要实施改造的贫困户申请项目，截止当前，瓦房村已全面消除危房；八是搞好就业扶贫。在镇党委、政府的帮助和协调下，瓦房村为有劳动能力的贫困户提供了保洁员、护林员、禁烧责任岗等公益性就业岗位，月收入在600—1000元不等；九是对需要社保兜底贫困户进行严格把关。低保、五保等社会救助政策是打赢脱贫攻坚战役的最后一道屏障。对于失去劳动能力，只能靠“输血”方式生计的贫困户要及时纳入社保兜底系统，帮扶责任人协助村两委干部严把入口关、确保进入系统的贫困户个个符合标准；十是对残疾人贫困户实施有效救助。残疾人多是失去劳动能力或劳动能力比较弱的特困群体，帮扶责任人采取争取发放残疾补助和争取社会救助的方式进行帮扶。截止目前，全村的残疾人都领取了相应的补助资金，副局长刘梅为贫困户薛子功家属申请轮椅一台，一定程度上缓和了其生活压力，此事件被在拂晓报上进行发表。

三、2018年工作打算

1、进一步夯实基层党组织建设基础。继续发挥联合支部作用，持续推进以学习“两学一做”为抓手，以抓紧抓实十九大精神学习为契机，凝神聚力、连贯发力，一以贯之地抓好党章党规、习主席重要讲话和重大方针政策的学习，使党员干部入脑入心，不断增强为民服务意识，夯实基层党组织建设基础。

2、继续巩固脱贫成果、防止返贫现象发生。今年，纳入脱贫计划的贫困户57户、118人，在完成此项目标后，除新识别贫困户外，瓦房村基本实现脱贫全覆盖。脱贫后，我局将积极宣传“脱贫不脱政策”制度，持续关注脱贫户的生活、生计及产业发展情况，防止返贫现象的发生，实现贫困户稳定脱贫。

宿州市市直机关事务管理局

2017年12月15日