2017调控工作总结

一、 粮食收购工作

夏粮收购是调控工作的主打任务，为促进农民丰产丰收，在局领导的重视、支持、协调下，我们每日一报动态，实时掌握小麦收购进度和质量各方面情况，为领导决策提供依据。粮食工作不仅是一项经济工作，也是一项政治任务，事关农业发展，农民增收，国家粮食安全，社会和谐稳定。为全面落实落实安全首长责任制，切实保护种粮农民利益，维护粮食市场稳定，省政府5月22日召开了全省“三夏”工作电视电话会议，市政府紧接着对全市“三夏”工作进行部署，吕剑副市长作了重要讲话。5月31日，省粮食局、中储粮安徽分公司、省农发行又联合召开全省夏粮收购会议，对今年小麦收购工作作了全面安排。6月2日，市粮食局、农发行、中储粮宿州直属库联合召开了夏粮收购工作部署动员会，各县区粮食局局长、农发行行长、第一批启动收购库点负责人一共100多人参会。市粮食局、市农发行、中储粮宿州库负责人分别讲话。6月20日上午，市粮食局召开夏粮收购工作推进会。为进一步推进夏粮收购工作，市局成立了小麦收购工作督查组，各分管局长分县区包干负责督查。明确要求各县区专人负责上报收购进度（不分节假日），严格执行各项收购纪律，严肃查处收购环节各类违法违规行为，确保收购现场安全，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。截止到10月9日，全市全社会共收购粮食144.55万吨，其中国有粮食企业收购104.27万吨。国有粮企入库粮食中，托市小麦收购101.22万吨,按收购量排序，萧县32.46万吨、灵璧24.41万吨、埇桥区19.58万吨、泗县13.16万吨、砀山11.59万吨。

（一）、精细做好收购各项准备。各级粮食部门要组织干职加强粮食收购政策的学习，做到理解政策无偏差，执行政策不走样。按照“四个有利于”原则，统筹安排收购库点，方便农民就近售粮。仓容有缺口县区要提早制定应对预案，想方设法挖掘仓容潜力，满足农民售粮需求。要加强收购一线人员战前培训，做好资金需求测算，一旦启动托市收购，确保做到有仓收粮、有人收粮、有钱收粮，敞开大门，能收尽收，坚决防止出现“卖粮难”。

（二）、严格执行国家收购政策。要坚决落实“五要五不准”和“四坚持四确保”收购准则，坚持依质定等、依质论价，公开、公正、公平，决不允许压级压价损害农民利益，也不准提等提价损害国家利益。要及时结算售粮款，做到一手粮一手钱，粮出手钱到手，决不允许拖欠粮款及向农民“打白条”。市农发行已安排贷款额度30亿元，能够满足“钱随粮走”的需要。要善待每位售粮群众，做到童叟无欺，决不允许收“人情粮”、“关系粮”、“内部粮”，坚决禁止、严厉打击折扣政策和收受好处费、内外勾结强买强卖等违法违规行为。

（三）、加强粮食政策宣传和舆论引导。所有收储库点要在收购场所显著位置张贴收购流程图和质价公告，必须做到价格上榜、标准上墙、样品上台，诉求电话公开。要充分利用广播、电视、网络、报刊、标语等多种渠道、全方位深入宣传国家粮食收购政策，重点突出小麦托市收购质量标准、依质论价办法、执行期限等内容，达到政策宣传全覆盖、无盲区，答疑解析不厌烦、不急躁，真正让基层干群理解透政策，引导好农民错峰、有序售粮。要主动回应社会和媒体关切，用客观、准确、权威的信息正确引导社会舆情，为夏粮收购工作营造良好的舆论氛围。6月5日，市粮食局高强局长专门安排并接受了市电视台专访，详解了今年收购政策规定及日前收购准备情况。

（四）、切实提高为农服务水平。要以县为单位统筹调度安排机械设备、收购人员，尽可能多开收购仓口，早开磅、晚关门、中午不停收、节假日不休息，尽量缩短农民售粮等候时间。对普通农户特别是贫困户直接售粮的要开辟收购绿色通道，及时收购他们出售的符合质量标准的粮食，促进贫困家庭增收脱贫。全市已确定9个精准扶贫示范收储库，其中灵璧、泗县、埇桥区、萧县各2个，砀山县1个，对其他启动库点也要求开辟贫困家庭售粮绿色通道。共发放扶贫收购服务手册800多份，截止7月5日，全市精准扶贫示范收储库已入库贫困户托市小麦72268吨。主动对接种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，共发放服务手册900多份，并采取上门初验、预约收购、错峰收购等方式，尽力避免排长队、过夜粮等情况发生。为农民朋友提供休息场所及茶水、降温药品等便民服务，让群众舒心卖粮。加强收购现场管理，防止发生交通堵塞及其他安全事故，一旦出现局部地区卖粮排长队现象，及时请当地政府安排公安、交通等部门维持收购秩序。

（五）、积极引导市场化收购。各级粮食行政管理部门和国有粮食企业要积极联系外地企业来我市采购粮食，有效拓展粮食销售渠道。要鼓励支持本地加工企业、粮食经纪人等开展粮食收购，方便群众自愿就近卖粮。要帮助粮食产业化龙头企业解决收购资金、仓容等实际困难，使多元经济主体成为市场化收购主力军，减轻托市收购压力。

（六）、强化粮食收购市场监管。各县区粮食局要主动与工商、物价、质监、中储粮宿州直属库等部门协作配合，切实履行监管职责，加大监督检查力度，重点排查“打白条”、“以陈顶新”、“转圈粮”、 压级压价、克斤扣两、收“人情粮”、“关系粮”、“内部粮”等违纪违规行为，确保国家粮食政策落到实处，保护粮农合法权。要设立监督电话，畅通举报渠道，积极受理群众投诉，对违反国家粮食购销政策的行为，要发现一起，严查一起，涉嫌犯罪的移送司法机关处理，绝不姑息，毫不迁就。要压实企业安全生产和安全储粮主体责任，严格执行操作规程和工作制度，坚决防止涉粮安全事故发生。

（七）、切实加强组织领导。做好粮食收购工作，是各级粮食部门义不容辞的责任，既关系到当地农业丰产丰收，又关系到当地社会和谐稳定。各县区按照粮食安全省长责任制有关要求，站在讲政治、顾大局的高度，以强烈的责任感和使命感全心抓好夏粮收购工作。成立夏粮收购领导小组，建立主要领导亲自抓、分管领导抓落实的工作机制。加强组织协调，层层压实责任，深入基层检查指导，及时了解和掌握收购进展情况，妥善处理收购过程中出现的新情况、新问题，确保圆满完成夏粮收购工作任务。

    二、储备粮落实到位。

根据省局和市政府下达的轮换计划要求，为充实完善地方应急粮油储备,按时完成省储粮的轮换任务。各级储备粮均达到数量实，质量好，保安全。我市根据国家和省局相关文件要求，在市法制办的审核下，还制度印发了宿州市市级储备粮管理的一系列实施办法、文件，更好地落实市级储备粮库存管理、质量管理、仓储管理、轮换管理等相关制度。

三、积极构造应急网络。

为确保在发生突发事件或粮价异常波动等特殊情况下的粮食有效供给，我局按照应急预案的要求，上报省局设置188家应急网点，1家粮食应急配送中心，26家应急加工企业分级签订《粮食应急保障协议》，实行统一挂牌运营。并按照省局相关文件精神，在此基础上，打造一批“堡垒型”粮食应急供应网点，选择埇桥区军供站等4家企业为堡垒型粮食应急骨干企业，38个堡垒型粮食应急销售网点，为真正做到在关键时刻能够渠道畅、靠得住、顶得上，确保粮食市场应急供应和价格基本稳定打下了坚实的基础。为提高我市应对粮食市场异常波动及突发事件时的协调、配合等应急供应粮食的能力，熟悉应急预案启动程序、议事方式和处置措施，6月16日下午，我市粮食应急供应领导小组在埇桥区军供站会议室举行了宿州市突发粮食事件应急供应演练。通过本次粮食应急供应演练，我局将针对存在不足进一步完善内容，加强应急人员的培训，建立常备队伍，积累工作经验，真正做到未雨绸缪，为实战粮食应急供应奠定扎实的运作基础。

   四、认真组织粮油供需调查。

   为全面掌握全社会粮油供需平衡情况，今年1-3月份组织灵璧、埇桥就有关科目开展了专项典型调查和全面统计调查，共调查了570户（农户400户，城镇居民户170户），基本摸清了我市粮油生产、城乡居民消费、种子饲料用粮、转化用粮、农户存粮等等基本情势，并及时向省局上传了统调结果和分析报告。

五、加强粮食许可证和经纪人管理。按照《安徽省粮食收购资格管理规定》，市局按时报送辖区内的粮食收购资格许可情况，并按照粮食经营守法诚信评价管理体系的相关要求，依法规范对经纪人队伍的管理，促进自律，公平交易，更好的服务粮农，激活粮食流通。

    六、设法扩大销售、努力消化库存压力

为加强产销合作，粮食部门主动与中央粮企、省属企业等联系沟通，开展粮食代购代储，达到互惠互利。积极组织企业参加第十五届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会、湖南名优特新粮油产品及设备技术展示展销会，巩固拓宽粮食流通渠道。粮食经营及加工企业对商品粮按照购得进，适时销、代购代销、合作经营的思路，积极开展有效经营。对托市粮采取主动联络客商、借鉴外地经验、争取省里支持等措施，严格按照上级下达的出库计划，及时组织安排销售，满足市场需要，为政府宏观调控做出了应用贡献。市局印发了《关于深化粮食产销合作促进经济发展的指导意见》，提出了产销合作原则，要求和政策扶持意见。7月21日,宿州市粮食局与中粮生物化学（安徽）股份有限公司签订粮食合作意向协议书，本着优势互补、互惠互利，共同发展的原则，建立粮食产销区长期合作关系，丰富合作内容，提升合作层次，不断拓展合作领域，积极开展粮食购销合作，推动产销地互补发展，最终实现互惠共赢。

下一年重点工作安排：

一、继续抓好夏粮收购。要进一步加强与中储粮宿州直属库及有关部门协调配合，争取多安排销售腾仓、集运并库，以及整修小站备库等，及早谋划，多筹并举，因市而宜，积极指导做活秋季大豆玉米等品种的购销工作，多创经济效益。

二、努力推进我市应急企业基础设施建设和供应功能完善，切实满足应急保障需要。

三、进一步抓好军粮供应，特别要高标准、高效率、优

服务保障部队“两节”购物需要。

四、继续加强粮食统计等基础工作。根据该项工作列入粮食安全省长责任制考核，各县区要切实加强对涉粮统计人员的指导、督促及业务培训，结合贯彻《统计法实施条例》和国家粮食流通统计制度执行情况专项检查，进一步转变观念、转变职能、转变方式，切实落实粮食流通统计职责，加强和改进粮食流通统计工作,进一步提高粮食统计工作质量。

五、配合有关科室进一步强化地方储粮、托市粮监管，

确保数量实、质量优、储存好。

                              宿州市粮食局

                      2017年11月20日