宿州市食品药品监督管理局关于2017年工作总结及2018年重点工作安排的报告

根据《安徽省食品药品监督管理局关于报送2017年工作总结和2018重点单工作安排的通知》（皖食药监办秘﹝2017﹞）要求，现将宿州市局2017年工作总结及2018年重点工作安排报告如下。

一、2017年工作任务完成情况

2017年以来，宿州市局在省局和市委、市政府坚强领导下，以创建省级食品药品安全城市为契机，坚定落实“四个最严”和“四有两责”，突出源头控制、产管并重、重典治乱，加大监管执法力度，全市食品药品安全形势稳中向好。

（一）抓整治、重办案，以零容忍的力度和决心惩处违法行为。一是加大专项整治力度。开展元旦、春节两节期间、农村食品安全“扫雷”等专项整治21项，检查各类生产经营主体2万余家次，责令整改582家次。开展食品药品网剑行动，监测、排查网站1700余个，发现案件线索218条，责令整改商户218家，当场行政警告17家。二是强化案件查办。查办一般程序食品药品违法案件885件。强化行刑衔接，建立部门联席会议制度，移送公安机关案件14件。三是加强案件信息公开。公开行政处罚案件信息740件。广泛宣传12331投诉举报电话，接听投诉举报820件。

（二）抓监管、重规范，以最严格的监管净化食品药品安全环境。一是实施全过程、全覆盖监管。学校食堂、学生集体用配送餐单位、校园周边餐饮单位监督检查覆盖率达到100%。开展重大活动餐饮安全监管10余起。开展GMP跟踪飞行检查50家次，特药经营企业检查覆盖率100%。检查药品经营使用单位2230家次，立案24件。检查医疗器械生产企业26家次，覆盖率100%；经营使用单位1645家次。二是创新监管执法机制。实施企业约谈制度，约谈网络外卖平台4家及安徽新泷海药业有限公司等多家企业。建立食品药品安全“黑红榜”制度，列入黑名单企业7家。确立、完善公共信用信息目录，在宿州市信用信息共享服务平台录入各类信息2548条。开展风险分级监管，完成首次风险分级3万余家，完成率100%。推进“明厨亮灶”工程建设，建成“明厨亮灶”单位280家。三是实施“双随机、一公开”。双随机检查食品生产企业42家。异地选派、稽查配合，检查药品经营企业35家，立案调查15家，吊销药品经营许可证1家，撤销GSP认证证书4家。

（三）抓抽检、重防范，以针对性强的抽检消除安全隐患。一是开展药品抽检。完成药品抽验821批次，超额完成年度任务41批次；检出不合格样品13批次。完成药品流通环节抽样589批次，超额完成39批次。完成基本药物和高风险药品抽样378批次，超额完成18批次，检出不合格样品1批次。二是开展医疗器械、药包材等抽样。完成省级医疗器械抽样17批次、国家级医疗器械抽样7批次、国家化妆品抽样26批次、药包材抽样2批次，完成率均达100%。三是开展食品抽检。完成省级食品抽样715组、检验543组，检出不合格食品7组，抽样完成率100%。完成市级食用农产品抽检350组，完成率100%，检出不合格样品4组。开展“元旦、春节”、水产品等专项抽检362批次，检出不合格食品13组。公布监督抽检信息34期。四是加强应急管理。修订《宿州市食品安全事故应急预案》等应急预案。完善领导责任制、工作责任制和责任追究制,成立应急管理工作领导小组。规范信息上报，与市卫计委建立信息共享机制。

（四）抓基础、重能力，以扎实的根基服务监管执法。一是开展“监管能力提升年”活动。组织县区监管人员到黄山等地实地考察学习。在浙江大学举办推进食品药品安全社会共治培训班。开展基层所轮训，培训215人次。举办食品生产等各环节业务培训。二是开展“制度建设年”活动。修订工作制度、监管制度20余项。三是推进基层所标准化建设。组织对104个基层所推磨式互查。开展示范基层所评选活动，评出示范所25家。接待铜陵、黄山等15个市局组织的40余批次考察参观。

（五）抓服务、重形象，以高效的审批机制提升政务服务水平。推进“三集中、三到位”，深化“审、批、查”体制改革。开展行政审批工作回访和专项督查。重新编制和完善行政许可事项清单和公共服务清单。在全市率先推行22项“最多跑一次”事项。受理行政审批事项2258件，办结2175件，全部符合法定程序。荣获2016年度“红旗窗口”、2017年第三季度“红旗窗口”。两位同志荣获“服务明星”。

（六）抓共治、重合力，以务实的举措打造群防群控格局。一是发挥部门合力。调整成立市食品药品安全委员会。出台《宿州市食品药品安全委员会工作规则》《宿州市食品药品安全委员会成员单位主要工作职责》。召开市食药安委全体会议2次。二是发挥群众合力。开展食品安全周等宣传活动10余次、食品药品安全进社区、进学校4次，发放宣传资料50000余册。三是发挥企业合力。分环节与企业签订《安全目标责任书》，举办企业培训3754人次。

（七）抓进度、重督查，推动省级食品药品安全城市创建。制定《宿州市开展全省第二批食品药品安全城市创建工作方案》，明确创建任务，强化部门协作、上下联动，细化创建责任。实施创建调度制度，召开市政府负责同志参加的调度会2次。加大创城督查，制定问题整改清单，推动创建工作有序开展。

二、存在的主要问题

一是安全风险无处不在。食品药品产业基础仍然薄弱，“多、小、散、乱、差”现象一时难以根本解决。食品药品市场秩序不够规范，部分生产经营主体责任缺失，违法违规问题仍然突出。二是监管能力严重不足。现有监管执法力量紧缺，专业素质不强，年龄老化现象严重。三是监管体系不统一、权威。县区实行“三合一”监管模式，市、县两级监管机构内设机构不对应，导致上下协调不顺畅。

三、2018年工作谋划

2018年，宿州市局将紧紧围绕十九大精神的贯彻落实，狠抓“一条底线、两大活动、四个强化、五项工程”，大力实施食品安全战略，确保人民吃得放心。

（一）坚持一条底线，保障食品药品和监管队伍双安全。全面分析监管工作存在的问题和不足，通过抓牢监管重点问题、难点问题及苗头性问题，提高监管的科学性和有效性。狠抓监管队伍廉政教育，深化廉政风险防控，堵塞廉政风险隐患，保障人民群众舌尖上的安全。

（二）深化两大活动，推进双创工作。继续实施调度制度，夯实创建措施，营造浓厚氛围，严格各方责任，确保成功创建第二批全省食品药品安全城市。指导有关县区积极开展食品安全示范县创建。联合市农委等部门，组织各县区积极开展农产品质量安全县创建。

（三）突出四个强化，强化基层建设、重点整治、监督检查、风险分级。一是强化基层所标准化建设。规范基层监管执法，夯实基层硬件基础，尽快实现104个基层监管所全部达到标准化。二是强化重点整治。加强重点环节、重点领域、重点时段、重点品种的整治，打压违法行为的生存空间。三是强化日常监管。创新监管方式，推进“四化建设”，完善网格化监管、痕迹化管理工作机制。推进智慧食药建设，加快建设智慧监管平台，提升现代化监管水平。四是强化风险分级管理。完善“风险分级+双随机”监管模式，实现精细化、科学化监管。

（四）打造五项工程，抓好食品安全民生工程、监管能力提升工程、共治格局构建工程、小餐饮提升工程、食用农产品批发市场提升改造工程实施。一是加强食品安全民生工程建设，力争基层监管所全部建设快检室。完善快检室管养机制，强化后续经费保障，扩大快检覆盖面。二是实施监管能力提升工程。强化县区局机关综合能力建设，提升县区局组织领导当地食品药品监管工作的能力。加大全市系统教育培训力度。三是深入构建社会共治格局。落实食品药品安全工作评议考核办法，压实地方政府属地责任。建立食药安委成员单位考核评价机制，督促成员单位落实工作职责。加强企业诚信体系建设，深入落实“黑红榜”制度。加大宣传力度，引导社会力量参与。四是开展小餐饮提升工程。深入排查摸底，开展专项整治，促进规范提升，消除小餐饮（含大排档）安全隐患。五是开展食用农产品批发市场提升改造工程。加强食用农产品批发市场食品安全监管，强化改造升级和规范管理，健全长效管理机制，督促市场举办主体及经营户责任落实。