宿州市人民政府2013年政府信息公开年度工作报告

宿州市2013年政府信息公开年度工作报告

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    本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，综合各县、区人民政府和市政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作报告和有关统计数据而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况及相关行政复议、诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开工作机构、人员和经费情况，存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2013年1月1日至12月31日。本年度报告的电子版可在宿州市人民政府信息公开网站（）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与市政务公开办公室联系。

（地址：宿州市磬云南路468号，0557-3066652）

    一、概述 

    2013年，全市各地、各部门以科学发展观为统领，深入贯彻落实《中国人民共和国政府信息公开条例》和中办发〔2011〕22号、皖办发[2011]37号、宿秘[2012]25号文件精神，加强组织领导，统一规范管理，深化公开内容，创新公开方式，进一步提高政府信息公开的质量和水平，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权，为打造阳光政务、建设“四个宿州”作出了积极贡献。

    二、深化重点领域政府信息公开

    2013年，是政府信息公开条例施行的第五个年头。新一届政府高度重视信息公开工作，国务院总理李克强多次就政府信息公开工作作出重要指示和批示，国务院常务会议三次讨论审议政府信息公开议题，国务院办公厅先后两次印发文件推动此项工作，力度之大，前所未有。在国务院的统一部署下，各地区、各部门信息公开步伐明显加 快。新一届政府将行政审批改革作为转变政府职能的重中之重来抓，为顺应这一新形势、新要求，市政府要求市政务公开办把重点领域的政府信息公开作为当前政务公开的重点工作安排，将建设政府信息公开平台、提高信息公开实效放到更加突出的位置来抓，市政务公开办紧紧围绕财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、价格和收费等9个重点领域，党组成员明确分工，带领有关科室深入县、区和市直有关部门，按照细化的工作方案，认真抓好督促落实。

    三、强化措施推动政务公开纵深发展

    2013年宿州市把深化政务公开作为政府依法行政的一项基本制度，要求市政府各部门和各县、区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于抓好重点领域信息公开的通知》和《全省政务公开工作要点》精神，《宿州市人民政府工作规则》第六章明确要求把公开透明作为政府工作的基本制度，加大政务公 开力度，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开，切实保障广大群众的知情权、参与权和监督权，深入实施行政服务“四个一工程”，使全市政务公开工作不断推向前进。

    一是公开的内容更加具体。根据省、市2013年政务公开和政务服务工作要点精神，按照市政府主要领导同志批示要求，今年我市政务公开和政务服务督查工作谋划的早，抓得主动。8月中 旬，市政务公开领导小组办公室连续发了两份明电，对全市政务公开和政务服务65家政务公开和政务服务单位进行了督查。主要督查五个方面的内容：1、市委、市政府《关于进一步深化政务公开加强政务服务工作的若干意见》贯彻落实情况；2、我市政务公开在全省考评中存在问题整改情况；3、各单位部门政府信息公开网1-7月份运行情况，重点检查栏目设置是否规范（规范以宿政办[2008]1号文为准，内容更新是否及时（特别是换届后机构、人事 变动信息）。4、各单位各部门2012年政府信息公开工作年度报告是否发布（包括2008年以来年报是否漏报）。5、各部门、各单位是否安排专人负责政府 信息公开发布工作，政府信息公开的流程、制度是否完善。对 没反馈的相关单位，市政务公开办再次明电通报，责令整改，限期完成自查任务。皖政办传[2013]202号通知下发后，我市迅速以宿公开办明电 [2013]11号予以转发，并提出四点明确要求：一要高度重视迎查准备工作；二要迅速组织开展自查和整改；三要落实自查工作责任；四要及时反馈自查情况。

    二是公开的内容更加充实。制定印发了《全市2013年政务公开工作要点》，进一步明确政务公开的范围、内容、形式、制度。要求各地、各部门组织健全，制度严密，标准统一，运作规范。对全市56家单位的职权目录和职权流程图编制进行了完善，并按编码规范要求，对省政务公开必查的86个固定栏目按照《条例》规定进行了梳理和责任分解，要求各部门限期完善。将补充和完善后的职权目录和职权流程图及时向社会公布，积极有效的发挥社会监督的作用。

    三是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，进一步提高政务公开的时效性。在工作落实上，坚持抓重点重点抓。首先从信息公开网络突破。根据市政府主要负责同志指示，将信息公开网管理由市信息中心管理改由市公开办管理；市政府拨出专项经费，将原信 息公开网改版升级，并在政务服务大厅添加了公开触摸屏，设置了信息公开查询点。同时，我们紧紧抓住市政府信息公开网改版升级的有利时机，采取以会代训的方式，对市政府各部门、部分公共企事业单位等80多名工作联络员进行了专题培训。针对存在问题，严格规范要求，限期整改，并落实到位。

   四是公开的成绩更加显著。2013年，市政府各部门和各县、区进一步强化措施，拓宽政府信息公开渠道，政府信息公开工作成绩显著。截至12月底，全市政府信息公开累计发布22.7万条，净增7.7万条

    四、关于年度报告相关问题的说明
    1．关于主动公开信息情况。我 市各地各部门认真按照《条例》和省、市政府要求，主动公开政府信息。到12月底止，全市市、县、区共有525个单位建立了政府信息公开网。其中政府部门 320个，公共企事业单位95个，乡镇（街道）110个，共登录政府信息22.7万多条，年度净增7.7万条，点击量突破100万人次。
    2．关于政府信息公开的收费和减免情况。没有收费和减免情况。
    3．关于依申请公开情况。我市严格按照条例和省、市政府要求抓好依申请公开，完善依申请公开程序,积极稳妥办理政府信息公开申请。各地各部门普遍建立了当面申请、传真申请、信函申请、网上申请等多种申请渠道，健全受理、答复等工作机制，为公众申请获取政府信息提供便利。我市政府信息依申请公开呈现逐年增多的态势。前几年，全市全年仅有上百件左右，2013年开始明显增多，上升到320件，其中当面申请的162件，邮件网上申请98件，信函传真40件。处理情况为：同意公开120件，同意部分公开80件，不予公开50件，其他70件。

   4．关于申请行政复议、行政诉讼情况。没有收到复议申请和提起行政诉讼情况。
   五、关于政府信息公开存在的主要问题
     一是思想认识有待进一步提高。 少数地方和单位对《中华人民共和国政府信息公开条例》施行的重大意义认识还不够充分，对履行政府信息公开的职责不够到位；政务公开工作机制还有待继续建立健全；依法规范政务公开方式和程序还需进一步完善等。从市政府信息公开网和年度考评结果看，少数地方和部门没能按照省、市政府制定的方案公开信息，政府信 息公开的质量不够高。
     二是领导重视程度有待进一步加强。各县、区和市直大多数部门都能按照国务院和省政府的要求，明确分管领导和办事机构，做到机构、人员、经费落实。但也有少数地方和单位没有采取得力措施，特别是少数部门领导不重视，工作没人抓，网上没信息。
     三是信息量不对称。政府信息在市政府信息公开网公开是法定要求。有个别地方和单位政府门户网站和部门网页上信息量很大，质量也很好，而在市政府信息公开网上信息量较少，两者关系没处理好，存在信息量不对称问题。

    四是主动公开不够。在“重点领域政府信息公开”栏目中，宿政办秘（2012）117号已有具体规定，但部分单位主动公开意识不强，往往是经督促后集中发布相关信息，导致信息滞后，失去了信息应有的时效性，降低了公众的知情权。

    六、2014年工作意见

   （一）深入推进政府信息公开各项工作的落实。各 地各部门要认真学习贯彻《中华人民共和国信息公开条例》，按照市政府提出的“加快推进政务公开，促进政府与企业、市民交流互动，问政于民、问需于民、问计 于民，提高政府工作透明度和满意度”的要求，不断拓展政务公开的领域和内容，各地各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，积极推进办事公开和示范点建设， 在抓好本级示范点建设的基础上，积极争取省级示范点。继续强化行政服务中心建设，积极推进行政审批方式和招投标管理体制的改革。
    （二）深入推进行政权力公开透明运行。推 进行政权力公开透明运行是国家提出深化政务公开的主要内容，也是今年政务公开工作的重点之一。各地、各部门要结合深化行政管理体制改革和简政放权的要求，认真清理审核本单位行政权力，编制权力清单，绘制权力运行流程图，及时向社会公布。同时，要积极地进行权力网上办理，探索行政权力网上运行电子监察，真正 做到行政权力在阳光下运行。
    （三）深入推进工作统筹协调，注意部门工作配合。政务公开工作涉及面广，各级政务公开领导小组办公室要发挥统筹协调职能，领导小组成员单位要积极有效的建立联动机制，和多部门、多层次的沟通协调机制，共同推进政务公开工作。
    （四）深入推进考评力度，切实有效抓好考评成果运用。各 地、各部门要把考评作为工作抓手，根据《政府信息公开条例》的要求，对照《安徽省政务公开考评暂行办法》，结合实际建立并落实考评制度。同时，将政务公开考评纳入政府目标考核、政风评议、效能建设考核的内容，与公务员考评奖惩等挂钩，切实提升行政机关及工作人员推进政务公开的积极性和主动性。
    （五）深入推进补缺补差工作，限期整改到位。市 直和各县区做得好的地方和单位，要继续发扬成绩，总结经验，查找不足。市直和各县区要积极主动抓好政府信息公开网上及时发布和完善，努力提高政务公开工作质量。工作较差的，其地方和单位主要负责人要亲自抓，带头学习国务院令和省、市政府有关政府信息公开和政务公开的文件，查找落后原因，及时补缺补差，尽快整改提高。