宿州市召开2017年建筑业安全生产和建筑扬尘污染 防治新闻发布会

2017年建筑业安全生产和建筑扬尘污染

防治新闻发布会

（2017年10月27日）

2017年以来，市住建委按照年初工作计划，深入贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，按照市委、市政府关于中央第四环保督察组督察反馈意见整改工作的决策部署，强力推进建筑工程安全生产和环境保护的各项工作落实，坚决遏制建筑施工安全事故高发势头，推动全市建筑工程安全文明施工向深层次发展。

一、2017年建筑安全生产和扬尘防治工作开展情况

今年以来，全市建设系统认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产和扬尘污染防治工作的决策部署，以“落实企业安全生产主体责任推进年”和“百日除患铸安”专项整治活动为抓手，突出安全生产和扬尘污染防治监管重点，强化责任落实，创新管理措施，加快构建安全生产风险管控“六项机制”，全市建筑施工、燃气安全平稳好转，扬尘污染防治工作推进顺利，主城区在建项目施工现场砂浆搅拌作业全面取缔，已安装使用塔吊喷淋、外架喷淋、道路喷淋系统、扬尘污染在线监测、监控设备，并与市环保局大平台连接，实行全天候监控；全市49家合法预拌混凝土搅拌站， 49家综合整治达标；123家非法混凝土搅拌站（含沥青和水稳站）已拆除73家，占应取缔企业的59%；开展三次综合执法大检查，下发限期整改通知书55份，停工整改通知书36份，通报表扬项目13个，通报批评项目18个，记不良行为记录17人。我们虽取得一定成绩，但企业主体责任落实不到位等问题仍较突出。安全文明施工不仅与项目本身融为一体，而且贯穿于工程的全过程，是维系整个工程质量的基础。文明施工现场的好坏，直接影响城市环境。为此，市住建委将以“落实企业安全生产主体责任推进年”和“百日除患铸安”专项整治活动为抓手，以中央环保督察反馈意见整改工作为契机，严格按照“企业负责、行业管理、社会监督、政府监管”的原则，加大工作力度，在全市营造“人人关注质量安全、人人自觉保平安”的良好氛围，进一步增强做好我市建筑安全文明施工的紧迫感和责任感。

二、安全生产和建筑扬尘防控存在的问题

目前，我市建筑工程安全生产管理工作，在大家的共同努力下，虽然总体形势良好，但安全生产形势仍然不容乐观，还存在很多不容忽视的问题：

（一）安全生产主体责任落实不到位。一是建设单位没有认真履行法定安全管理职责，任意压缩合理工期，没有及时支付安全生产措施费用；二是工程监理单位对安全职责不明确，没有严格按照法规和强制性标准实施监理；三是施工企业内部管理方式粗放，没有严格按照规定设置安全生产管理机构和专职安全管理人员，安全生产条件不符合要求。

（二）安全生产保障措施不完善。有些建设项目没有履行法定建设程序，脱离建设行政主管部门的监管范围，存在低价中标、违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管的现象。

（三）施工现场文明程度不高。建筑工程施工现场管理仍较混乱，建筑垃圾乱堆乱倒、建筑材料堆放无序、施工现场杂乱无章，没有形成长效机制，一方面危及施工人员的生命安全，另一方面严重影响了市容市貌。

三、下阶段的工作重点

（一）继续深入开展文明工地创建活动。积极引导企业开展创建文明工地活动，明确责任，确保落实。特别是建筑垃圾漏撒的整治问题，对那些不按要求落实文明施工现场管理、环保不达标的项目，一律实施停工，罚款一律取上限，情节严重的，一律暂扣安全生产许可证，取消所有工程评优资格。

（二）进一步强化企业质量安全管理责任。企业是工程建设的主体，也是安全责任的主体。当前，企业主体责任不落实的问题还比较突出。企业安全生产责任制的建立和实施是今年安全生产检查的一个重点，四季度将进一步加大督查力度，确保安全生产主体责任各项制度落到实处。

（三）持续推进“百日除患铸安”整治行动。目前开展了“百日除患铸安”专项整治活动回头看的专项检查，进一步夯实前阶段的整治成果，特别是安全生产主体责任落实不到位、起重机械安全管理不规范、深基坑、高支模安全措施不到位的项目，住建委也会安排专人进行督促整改，按期对整改情况进行复查，确保问题整改到位。

（四）严厉打击建设领域安全生产执法违法行为。我委将加强执法检查力度，重点从施工过程实体安全监督转变为安全责任制的建立和落实；充分利用省建筑施工现场广域网考勤系统，加大对施工现场关键岗位人员的管理；完善安全生产“黑名单”制度，对存在重大安全隐患未及时整改的项目一律记入“黑名单”，情节严重的清出我市建筑市场。

（五）加大扬尘治理力度。

一是夯实责任对标整改。严格按照《宿州市建设工程施工扬尘污染治理工作实施方案》的整治要求，逐条对照，逐条落实，确保10月底全面完成53个建筑工地扬尘整治工作，确保通过验收的有资质搅拌站扬尘防治不反弹。

二是完善机制重管理。加快中心城区建筑工地、混凝土搅拌站扬尘治理远程监控平台建设，实现扬尘治理监控全覆盖。进一步细化检查方案。按照流程全覆盖的标准细化检查方案，着力实现从进场到出场、从围挡喷淋到覆盖冲洗的工作流程全覆盖。

三是严格执法重问责。按照“高标准、严要求、全覆盖、真达标”的原则，对于扬尘治理不到位、不达标、拖拉推诿的项目和单位，一律取消创建安全生产标准化示范工地资格，已经取得的，予以撤销，并下达停工整改通知书；对于治理及整改不力，导致影响严重的一律给予信用惩戒；对于典型的违法违规施工单位和混凝土搅拌企业，一律按照相关法律法规实行上限处罚并在媒体曝光，发现一起，处罚一起，绝不手软。

建设工程安全生产、扬尘防治工作任务艰巨、责任重大、意义深远，党的十九大对住建工作提出更高的要求，为我们下一步的工作指明了方向。住建委的干部职工将以昂扬向上的精神姿态不忘初心、砥砺前行，以更加坚定的信心，更加有力的措施，扎扎实实做好建筑安全生产工作，圆满完成建设扬尘治理工作任务，为人民群众创造一个天蓝、地绿、水清、城美的工作生活环境。